Budżet Unii Europejskiej
Z Wikipedii
| Unia Europejska |
 Ten artykuł jest częścią serii o: |
|
Budżet Unii Europejskiej (formalnie Budżet ogólny Wspólnot) - główny krótkoterminowy plan Unii Europejskiej , podsłuchy sporządzany na czas jednego roku, działki w szczawnicy obejmujący dochody i wydatki związane z prowadzeniem i koordynacją polityk wspólnotowych. Podstawę traktatową budżetu stanowią artykuły 268-279 (ex. 199-209) Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską [1] .
Spis treści |
[ edytuj ] Historia
Początkowo każda ze Wspólnot dysponowała oddzielnymi budżetami, szkoły policealne przez co do roku 1967 funkcjonowało ich aż pięć [2] :
- budżet administracyjny EWWiS ;
- budżet operacyjny EWWiS;
- budżet administracyjny EWEA ;
- budżet badań i inwestycji EWEA;
- budżet EWG .
Wejście w życie Traktatu ustanawiającego Jedną Radę i Jedną Komisję Wspólnot Europejskich w 1967 roku doprowadziło do połączenia w 1968 wspólnotowych budżetów administracyjnych, sypialnie a w 1971 do włączenia budżetu badań i inwestycji EWEA do budżetu EWG [2] . Od czasu wygaśnięcia Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Węgla i Stali w dniu 24 lipca 2002 funkcjonuje zatem wyłącznie budżet ogólny Wspólnot [2] .
[ edytuj ] Zasady sporządzania budżetu
Sporządzanie i dysponowanie budżetem wspólnotowym oparte jest na ośmiu naczelnych zasadach [3] :
- zasada jedności i dokładności ( ang. unity and accuracy) - wydatki nie mogą przekraczać planowanych, depilacja laserowa a całość zestawienia finansowego musi być zawarta w jednym dokumencie;
- zasada powszechności (ang. universality) - zasada oparta na regule nieprzenośności i niewyrównywania;
- zasada rocznego budżetu (ang. annuality) - przypisuje wszelkie operacje budżetowe do danego roku budżetowego;
- zasada równowagi (ang. equilibrium) - zakłada, suknie ślubne że dochody są równe wydatkom i zakazuje zaciągania pożyczek oraz nie dopuszcza do powstania deficytu ;
- zasada doprecyzowania (ang. specification) - nakazuje uporządkowanie wydatków budżetowych według rodzaju, pozycjonowanie i optymalizacja przeznaczenia oraz jednostek odpowiedzialnych za jego realizację;
- zasada stosowania jednostki rozliczeniowej - ustala walutę, fotele z masażem w której dokonywane są wszelkie rozliczenia - początkowo było to dolar amerykański , monitoring następnie frank belgijski , stoły od lat 80. ECU , sypialnie zaś od 1999 euro ;
- zasada należytego zarządzania finansami (ang. sound financial management) - obliguje instytucje wspólnotowe oraz państwa członkowskie do dbałości o prawidłowe wykonanie budżetu;
- zasada przejrzystości (ang. transparency) - przewiduje publikację szczegółowego projektu budżetu oraz sprawozdania z jego wykonania.
[ edytuj ] Procedura budżetowa
[ edytuj ] Powstawanie budżetu
Zasadnicze elementy procedury budżetowej zawarty zostały w art. 272-276 (ex. 203-206) Traktatu o Wspólnocie Europejskiej [1] . Głównymi organami zaangażowanymi w jego powstawanie, szczawnica realizacją i kontrolę są: Komisja Europejska , kamery Rada Unii Europejskiej , szczawnica Parlament Europejski oraz Trybunał Obrachunkowy [4] . Wstępny projekt budżetu sporządzany jest przez Komisję Europejską na podstawie preliminarzy wydatków przygotowanych do końca czerwca przez instytucje wspólnotowe [4] . Następnie, soczewki kontaktowe do końca sierpnia, łóżka Komisja przedkłada sporządzone zestawienie Radzie [4] . Rada ma wówczas prawo wprowadzenia skonsultowanych z Komisją poprawek, 436xayyal8 po czym uchwala projekt budżetu i najpóźniej do 5 października przedkłada go Parlamentowi [4] . Wyrażenie przez PE w ciągu 45 dni zgody na projekt jest równoznaczne z uchwaleniem budżetu [4] . Parlament może także zaproponować poprawki, Zakopane apartamenty co powoduje powrót projektu do dalszej pracy w Radzie (tzw. drugie czytanie) [4] . Może ona poprawki zaakceptować lub odrzucić i ustala jednocześnie poziom wydatków obligatoryjnych [4] . Po tym ustaleniu Parlament ma prawo jedynie do korygowania poziomu wydatków nieobligatoryjnych, po czym Przewodniczący PE stwierdza uchwalenie budżetu [4] . Parlament ma także możliwość zażądania przedłożenia nowego projektu, co skutkuje jednoczesnym wprowadzeniem systemu finansowania Wspólnoty, w którym do czasu uchwalenia nowego budżetu wydatki w każdym kolejnym miesiące nie mogą przekroczyć limitu 1/12 łącznych wydatków ubiegłego roku budżetowego [4] . Po zakończeniu roku budżetowego rozliczenie z jego wykonania przedstawiane jest Parlamentowi i Radzie przez Komisję Europejską [4] . Jednocześnie sprawozdanie roczne opracowuje Trybunał Obrachunkowy [4] . Przed udzieleniem Komisji absolutorium Parlament ma prawo zażądania dodatkowych informacji [4] .
[ edytuj ] Perspektywy budżetowe
Celem ograniczenia konfliktów na linii Parlament - Rada UE oraz uniknięcia kierowania się wyłącznie bieżącymi czynnikami, wypracowana została pozatraktatowa procedura stosowania perspektyw budżetowych, które są przedmiotem debaty na szczeblu Rady Europejskiej [5] . Perspektywy te, zwane również ramami finansowymi obejmują okres 5-7 lat [5] . Od czasu reformy budżetowej z 1988 roku w ramach decyzji Rady Europejskiej przyjęto następujące perspektywy budżetowe [5] :
- 1988 - 1992 - I pakiet Delorsa ;
- 1993 - 1999 - II pakiet Delorsa ;
- 2000 - 2006 - pakiet Santera ;
- 2007 - 2013 - pakiet Barroso .
Z racji braku kodyfikacji procedury perspektyw budżetowych w postaci traktatowej stosowanie wobec nich określenia budżet jest nieprawidłowe [5] .
[ edytuj ] Źródła dochodów budżetowych Unii
W okresie kształtowania się Wspólnot środki budżetowe pochodziły ze składek członkowskich (członków EWWiS, EWG i Euratom) oraz podatków od producentów stali i węgla (w ramach EWWiS) [5] . W odróżnieniu od większości organizacji międzynarodowych finansowanie Wspólnot od 1970 roku opiera się na środkach własnych [6] . Zalicza się do nich:
- cła na artykuły przemysłowe;
- opłaty rolne;
- wpływy z podatku VAT ;
- składka oparta na dochodach narodowych państw członkowskich.
Do budżetu włącza się także niewykorzystane środki z roku ubiegłego [6] . Przy tworzeniu kalkulacji budżetowej uwzględniany jest również funkcjonujący od 1985 roku upust w składce brytyjskiej , związany z nikłym korzystaniem przez Wielką Brytanię ze środków wspólnej polityki rolnej [7] .
[ edytuj ] Wydatki budżetu
Wydatki budżetowe Unii Europejskiej klasyfikuje się według następujących działów [8] :
- rolnictwo;
- działania strukturalne;
- polityki wewnętrzne;
- działania zewnętrzne;
- administracja;
- rezerwy;
- pomoc przedakcesyjna;
- rekompensaty.
[ edytuj ] Perspektywa finansowa na lata 2007-2013
Perspektywa finansowa uchwalona przez Parlament Europejski w maju 2006 na 7 lat wynosi 864, 3 mld euro [9] . Środki podzielone zostały w następujący sposób [10] :
- konkurencyjność na rzecz wzrostu i zatrudnienia - 74, 1 mld;
- spójność na rzecz wzrostu i zatrudnienia - 308 mld;
- ochrona i zarządzanie zasobami naturalnymi - 371, 3 mld;
- obywatelstwo, sprawiedliwość, wolność i bezpieczeństwo - 10, 8 mld;
- UE jako partner globalny - 49, 5 mld;
- administracja - 50, 6 mld.
[ edytuj ] Zobacz też
Przypisy
- ↑ 1,0 1,1 Treaty of Amsterdam Amending The Treaty on European Union, The Treaties Establishing the European Communities and Related Acts ( ang. ). eur-lex.europa.eu, 1997-11-10. [dostęp 25 lutego 2009].
- ↑ 2,0 2,1 2,2 Leszek Cybulski: Budżet wspólnotowy Unii Europejskiej. W: Bolesław Winiarski : Polityka gospodarcza. Wyd. 3. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN, 2006, s. 505. ISBN 978-83-01-14785-3 .
- ↑ Leszek Cybulski: Budżet wspólnotowy Unii Europejskiej. W: Bolesław Winiarski : Polityka gospodarcza. Wyd. 3. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN, 2006, ss. 506-507. ISBN 978-83-01-14785-3 .
- ↑ 4,00 4,01 4,02 4,03 4,04 4,05 4,06 4,07 4,08 4,09 4,10 4,11 Leszek Cybulski: Budżet wspólnotowy Unii Europejskiej. W: Bolesław Winiarski : Polityka gospodarcza. Wyd. 3. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN, 2006, s. 507. ISBN 978-83-01-14785-3 .
- ↑ 5,0 5,1 5,2 5,3 5,4 Leszek Cybulski: Budżet wspólnotowy Unii Europejskiej. W: Bolesław Winiarski : Polityka gospodarcza. Wyd. 3. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN, 2006, s. 508. ISBN 978-83-01-14785-3 .
- ↑ 6,0 6,1 Leszek Cybulski: Budżet wspólnotowy Unii Europejskiej. W: Bolesław Winiarski : Polityka gospodarcza. Wyd. 3. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN, 2006, s. 509. ISBN 978-83-01-14785-3 .
- ↑ Leszek Cybulski: Budżet wspólnotowy Unii Europejskiej. W: Bolesław Winiarski : Polityka gospodarcza. Wyd. 3. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN, 2006, s. 510. ISBN 978-83-01-14785-3 .
- ↑ Leszek Cybulski: Budżet wspólnotowy Unii Europejskiej. W: Bolesław Winiarski : Polityka gospodarcza. Wyd. 3. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN, 2006, ss. 510-512. ISBN 978-83-01-14785-3 .
- ↑ Leszek Cybulski: Budżet wspólnotowy Unii Europejskiej. W: Bolesław Winiarski : Polityka gospodarcza. Wyd. 3. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN, 2006, s. 516. ISBN 978-83-01-14785-3 .
- ↑ Leszek Cybulski: Budżet wspólnotowy Unii Europejskiej. W: Bolesław Winiarski : Polityka gospodarcza. Wyd. 3. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN, 2006, s. 514. ISBN 978-83-01-14785-3 .
[ edytuj ] Bibliografia
- Jan Barcz, Elżbieta Kawecka-Wyrzykowska, Krystyna Michałowska-Gorywoda: Integracja europejska. Warszawa: Oficyna a Wolters Kluwer business, 2007. ISBN 978-83-7526-564-4 .
- Leszek Cybulski: Budżet wspólnotowy Unii Europejskiej. W: Bolesław Winiarski : Polityka gospodarcza. Wyd. 3. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN, 2006, ss. 504-516. ISBN 978-83-01-14785-3 .
[ edytuj ] Linki zewnętrzne
| Boni w Sejmie o solidarności pokoleń |
|
Szef doradców premiera Michał Boni powiedział, że rządowi zależy na stworzeniu jak najlepszych warunków dla wzrostu dzietności, opieki nad dziećmi, nauki, wchodzenia na rynek pracy oraz funkcjonowania na rynku pracy osób powyżej 50. roku życia.
|
| Premier Azarow poświęcił gabinet po Julii Tymoszenko |
|
Nowy premier Ukrainy Mykoła Azarow ujawnił, że przed objęciem gabinetu po swej poprzedniczce Julii Tymoszenko poprosił księdza o poświęcenie pomieszczania.
|
| "Rzeczpospolita" ma przeprosić wiceszefa ABW |
|
Naczelny "Rzeczpospolitej" ma przeprosić wiceszefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego Jacka Mąkę za naruszenie jego dóbr osobistych w nierzetelnym artykule; nie musi zaś wpłacać 60 tys. zł na cel charytatywny - orzekł Sąd Okręgowy w Warszawie.
|
| Izraelskie samoloty nad Budapesztem |
|
Dwa izraelskie samoloty wojskowe, które w środę przeleciały na niskiej wysokości nad Budapesztem, nie mają nic wspólnego z zabójstwem obywatela Syrii w tym mieście tego samego dnia - zapewnił rzecznik rządu Domokos Szollar.
|
| Prezydent broni tradycji, ale jest mało dynamiczny |
|
W ocenie zdecydowanej większości Polaków (74 proc.) największym atutem Lecha Kaczyńskiego jest przywiązanie do tradycji i wartości narodowych. Badani krytycznie oceniają jednak dynamizm i energiczność działania prezydenta - wynika z badania CBOS.
|